Devlet görevlerinin sağlıklı ve etkin bir biçimde yürütülmesi bakımından zorunlu bir araç olan hiyerarşi, kamu görevlileri arasında ast-üst ilişkisinin doğumuna sebebiyet vermekte ve astı üstün emirlerini ifaya mecbur kılmaktadır. Gecikmeksizin ve değiştirmeksizin yerine getirilmesi zorunlu kılınan emir, hukuk düzeninin pek çok alanına sirayet etmekte dolayısıyla çeşitli kanunlarla konuya dair düzenlemeler getirilmekte ve emrin meşruiyeti tartışılmaktadır. Emrin hukuka uygun, hukuka aykırı ve konusunun suç teşkil etmesi ihtimallerinden bahisle emri veren ve emri yerine getiren bakımından sorumluluk hükümleri farklılaşmakta ve tartışmalara sebebiyet vermektedir. İçeriği itibariyle hukuka uygun emir, görevin ifası olarak adlandırılmaktadır. Ancak kimi durumlarda ortaya çıkan hukuka aykırı ancak bağlayıcı emrin yerine getirilmesi sorumluluk konusunda tartışmalara neden olmaktadır. Bu çalışmada hukuka aykırı ancak bağlayıcı emrin hukuki niteliği etraflıca incelenecektir.